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湖南法治報(bào)訊（通訊員 朱鉍軒 張鵬）近日，湖南省衡山縣嶺坡鄉(xiāng)綜治中心通過耐心調(diào)解，成功化解一起長達(dá)二十余年的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，為雙河口村村民譚某某與歐某某之間的矛盾畫上句號。

該糾紛歷史脈絡(luò)復(fù)雜。1980年代，雙河口村第4村民小組（原生產(chǎn)隊(duì)）村民楊某某（化名）因其單身狀態(tài)，依據(jù)當(dāng)時(shí)政策享有該組兩份承包地份額。1992年，楊某某收養(yǎng)了一名女嬰（化名楊某），并為其辦理了戶籍登記。然而，該組未因新增人口而相應(yīng)調(diào)整分配土地，未為楊某分配承包地份額。2001年，楊某某去世，時(shí)年9歲的楊某由同組親戚譚某某收養(yǎng)。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)在2002年： 該組在進(jìn)行土地承包關(guān)系調(diào)整時(shí)，錯(cuò)誤地將楊某某（含其養(yǎng)女楊某應(yīng)享份額）名下的兩份承包地經(jīng)營權(quán)收歸集體，并隨即將該兩份土地劃分至村民歐某某名下。因譚某某長期在外務(wù)工，對此變動毫不知情。2008年統(tǒng)一頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證時(shí)，這兩份土地的承包經(jīng)營權(quán)被登記在歐某某名下。

直至2022年，譚某某才獲悉相關(guān)情況并提出權(quán)屬主張，雙方因此產(chǎn)生爭議。2023年，因協(xié)商未果，矛盾激化，譚某某損毀了歐某某種植的部分農(nóng)作物。期間，鄉(xiāng)村兩級及公安派出所曾于2022年9月、2023年6月和9月三次組織調(diào)解，但因雙方訴求分歧較大，均未能達(dá)成協(xié)議。

面對這一歷史久遠(yuǎn)、證據(jù)收集困難、矛盾尖銳的積案，嶺坡鄉(xiāng)綜治中心迎難而上，主動擔(dān)當(dāng)。中心牽頭成立專項(xiàng)調(diào)解組，聯(lián)合司法所、村委會及村民代表深入溯源調(diào)查。工作組認(rèn)真梳理該村民小組歷史檔案，深入研析土地承包法律法規(guī)及相關(guān)政策沿革，并多次走訪雙方家庭聽取訴求。

圖：嶺坡鄉(xiāng)綜治中心聯(lián)合調(diào)解組現(xiàn)場開展調(diào)解工作（攝影朱鉍軒）

調(diào)解現(xiàn)場，譚某某堅(jiān)持要求返還其養(yǎng)女楊某依法應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)；歐某某則不愿返還土地并要求賠償農(nóng)作物損失。調(diào)解組堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，同時(shí)兼顧“情、理、法”相融合。工作人員精準(zhǔn)援引《民法典》、《農(nóng)村土地承包法》中關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬、繼承、調(diào)整及侵權(quán)責(zé)任等關(guān)鍵條款，清晰闡明法律規(guī)定和權(quán)責(zé)邊界。同時(shí)，引導(dǎo)雙方換位思考，體諒對方處境，有效緩和了緊張對立情緒。

在工作組依法依規(guī)、耐心細(xì)致的疏導(dǎo)下，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議：歐某某同意將在二輪土地承包延包時(shí)，依法依程序?qū)⒃摲轄幾h土地的承包經(jīng)營權(quán)變更登記至譚某某（代表其養(yǎng)女權(quán)益）名下；譚某某則自愿賠償歐某某農(nóng)作物損失。雙方承諾互不再追究其他責(zé)任，并積極配合后續(xù)權(quán)屬變更登記工作。

“這起糾紛時(shí)間跨度長、歷史因素復(fù)雜、證據(jù)追溯難度大?！睅X坡鄉(xiāng)綜治中心副主任表示，“工作組始終堅(jiān)持以事實(shí)、法律為依據(jù)，深入溯源調(diào)查，精準(zhǔn)把握法律政策，兼顧法理情，最終找到雙方利益平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和?！贝税傅某晒鉃轭愃茪v史遺留問題提供了參考，也為嶺坡鄉(xiāng)順利完成衡山縣二輪土地延包試點(diǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這場始于世紀(jì)之交的土地權(quán)屬糾葛，最終在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基層實(shí)踐中，通過法治化、規(guī)范化的調(diào)解路徑，畫上了公正和諧的句號。

作者：朱鉍軒 張鵬

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)